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    煤炭生產(chǎn)能力“總量控制”難度大

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     “總量控制”是煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵詞,3月22日發(fā)布的規(guī)劃揭曉了2015年生產(chǎn)能力控制總量為41億噸/年。從目前煤炭大省和大型煤炭企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃來(lái)看,41億噸很可能輕易就被突破。歸根結(jié)底,近年來(lái)煤炭產(chǎn)能的高速增長(zhǎng)源于煤炭行業(yè)的繁榮,煤價(jià)持續(xù)高位運(yùn)行自然會(huì)吸引大量資金投入,總量控制將很難實(shí)現(xiàn)。

      據(jù)悉,在此次規(guī)劃出臺(tái)前,各產(chǎn)煤省上報(bào)的“十二五”煤炭產(chǎn)能規(guī)劃粗略相加已經(jīng)超過(guò)42億噸。以煤炭央企為首的煤炭集團(tuán)也紛紛披露產(chǎn)能倍增計(jì)劃。據(jù)知情人士透露,地方政府、煤炭企業(yè)和主管部門(mén)就產(chǎn)能分配問(wèn)題的博弈,是導(dǎo)致規(guī)劃出臺(tái)時(shí)間一再推遲的原因之一。而最后定調(diào)“41億噸產(chǎn)能、39億噸產(chǎn)量”的總量控制,也不乏各方妥協(xié)的成分。

      “十一五”期間我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,對(duì)煤炭需求不斷增加,而在價(jià)格市場(chǎng)化的背景下,煤炭產(chǎn)業(yè)投資獲利提高,企業(yè)效益好,行業(yè)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大,大量非煤企業(yè)也紛紛涉足煤炭領(lǐng)域,導(dǎo)致全國(guó)在建煤炭產(chǎn)能規(guī)模幾近失控。

      根據(jù)規(guī)劃提供的數(shù)字,2010年全國(guó)煤炭產(chǎn)量為32.4億噸,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出“十一五”規(guī)劃的煤炭產(chǎn)量26億噸的目標(biāo)。而根據(jù)今年全國(guó)能源工作會(huì)議上披露的信息,2011年我國(guó)新增煤炭產(chǎn)能9500萬(wàn)噸,考慮到產(chǎn)能數(shù)字一般情況下大于產(chǎn)量,保守估計(jì)我國(guó)2011年底煤炭產(chǎn)能應(yīng)該已經(jīng)達(dá)到34億噸以上。

      “十二五”開(kāi)局,國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)了變化,經(jīng)濟(jì)持續(xù)兩位數(shù)的高增長(zhǎng)可能告一段落,煤炭需求增速也將隨之放緩。在這種背景下,若煤價(jià)走弱,煤炭行業(yè)利潤(rùn)回歸合理,煤炭業(yè)的投資也將趨于理性。

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