山東加大建筑垃圾利用政策力度

　　據了解，為鼓勵建筑垃圾綜合利用，山東省加大資金與政策支持力度，將綜合利用財政、稅收、投資等經濟杠桿，鼓勵采取企業直接投資等方式推進建筑垃圾綜合利用項目建設。

　　隨著城市化進程的加快和小城鎮建設的推進，建筑垃圾已經成為各地都比較頭疼的事情。據統計，每1萬平方米建筑的施工過程中，會產生建筑垃圾500噸到600噸，而拆除1萬平方米舊建筑，將產生7000噸到1.2萬噸建筑垃圾。據不完全統計，全國城鄉建設中每年拆除老舊建筑，會產生建筑垃圾高達2億噸。我國建筑垃圾數量已占到城市垃圾總量的30%-40%。面對如此龐大的建筑垃圾，傳統的處理方式大多是由環衛部門收集后統一露天堆放或建議填埋。隨意傾倒填埋建筑垃圾不僅占用大量土地，污染城市環境，而且隨著建筑垃圾中污染因素的揮發和滲透等，也對地表水深層水造成了不同程度的影響。雖然在部分地方出現了對建筑垃圾實行二次利用的良好現象，比如利用建筑垃圾填充路基和地基等等，但這種利用還處于原始狀態，與傳統處理方式相比并沒有本質的進步。

　　對建筑垃圾實行“變廢為寶”式的二次利用作為一種新興的能源技術和改造手段已初現端倪。比如在科學分類的基礎上，利用科技粉碎方法將建筑垃圾進行粉碎處理，然后再作為原料進行二次加工進而成為新型的建筑材料，實現對建筑垃圾的循環利用，這樣不僅解決了建筑垃圾的處理問題，更體現了環保節約的科學發展內涵。但在實際操作中，即便一些建筑垃圾二次綜合利用技術已經相當成熟，已經基本實現了建筑垃圾的“變廢為寶”，但在現實中卻是叫好不叫座。比如認識問題，對建筑垃圾二次利用而重新制造出的環保型建筑材料心存疑慮而難以大面積使用;比如一些地方因為經濟因素等的影響，新型的環保建筑材料還無法與傳統的黏土實心磚抗衡等;比如一些地方因缺乏必要的制約措施，建筑工地和建設單位還大量違規使用不環保建筑材料，而一些新型的、對建筑垃圾實行技術化處理而制造新型建筑材料的生產企業還處于吃不飽以及因為缺乏資金支持而處于虧損等困境，等等。這些現象的存在，使建筑垃圾“變廢為寶”的理想效果遠達不到預期的期待。要想解決建筑垃圾污染環境、難以處置的問題，并使建筑垃圾的環保處理方式推廣和普及，就必須多方施力，加快建筑垃圾變廢為寶的進程，并取得扎實的效果。

　　先要有科學的發展政策。政府職能部門必須高度重視城鎮化進程中的建筑垃圾處理問題，在政策上對建筑垃圾的科學化處理進行支持，比如，制定建筑單位必須繳納處理費、科學處理建筑垃圾的政策;限制使用黏土磚、推廣建筑垃圾綜合利用生產新型環保建筑材料，推行新型環保建筑材料等。

　　其次，在財力上進行扶持。對科學處理建筑垃圾并實現建筑垃圾環保型轉化的生產企業，不僅要在稅費方面實行減免，更要推行財政補貼和扶持政策。要在依法嚴懲不科學處置建筑垃圾行為的基礎上，突出獎勵科學處置建筑垃圾的行為和企業。

　　第三，對建筑垃圾處理分類改革。提倡利用，將建筑垃圾還原成水泥、瀝青;推廣中級利用，將建筑垃圾經處理加工成骨料，再制成各種建筑用磚，用作建筑物或道路的基礎材料;限制低級利用，減少現場分揀分類利用和一般性回填，禁止隨意處置和不經處理露天堆放、隨意填埋。

　　2008年濰坊市啟動了利用建筑垃圾生產建材產品產業化項目，并在全省出臺了《關于進一步推動建筑垃圾綜合利用的實施意見》。截至2009年年底，濰坊市規模以上建筑垃圾綜合利用企業達5家，年可利用建筑垃圾260萬立方米。

　　“目前已在建筑垃圾的供應、新型建材的市場準入、資源綜合利用等方面制定了優惠政策，引導企業加快項目建設進度，多渠道利用建筑垃圾。”濰坊市經濟和信息化委員會副主任王成喜介紹說，從去年起濰坊已不再新設建筑垃圾填埋場，現有填埋場將逐步關閉。還將研究制定建筑垃圾處理繳費規定，向產生建筑垃圾的單位收取費用，并采取適當形式支付給建筑垃圾綜合利用企業。

　　由此看來，要想解決建筑垃圾污染環境、難以處置問題，并使環保的建筑垃圾處理方式確認和效果的彰顯，就應多方施力，加快建筑垃圾“變廢為寶”的進程。如果我們能為建筑垃圾處理營造良好的發展環境，那么，必然可以有效改變建筑垃圾隨意堆放和露天填埋等畸形建筑垃圾處理行為，并使建筑垃圾科學轉化二次利用成為主流，這不僅對于環境保護，而且對于節約土地、節約資源，都有著積極而深遠的意義。