采石場審批監管的問題與對策

　　近幾年，隨著我市經濟迅猛發展，城鄉建設、公路工程的發展，給我區采石行業開發帶來了新的契機，石材市場欣欣向榮。在采石行業迅速發展的同時，采石場的審批與監管出現了一些新情況、新問題。如何做好采石場審批監管，加強和完善礦產資源管理，做到科學規劃，嚴格監管，熱情服務是當前礦政管理的難點和重點。

　　加強采石場審批監管的建議

　　(一)嚴格審批，把好三關。一要把好龍頭，嚴格執行規劃。嚴格按照礦產資源總體規劃，對全區采石場進行合理規劃和布局，設立石材集中開采區和禁采區，形成基地。二要提高準入關，大力整合資源。采取控制數量、擴大規模、提高機械化程度和提高非金屬礦山準入條件等措施，對現有礦山進行整合，逐步淘汰一部分開采規模小、技術含量低、生產設備落后、資源綜合利用率低、環境污染嚴重的礦山。三要嚴格審核關，認真執行政策。首先組織地質專家對礦區進行預審，然后會同環保、安監、鄉政府，林業等部門進行會審。礦區的選點是否有國家重要設施，是否在禁采區，礦山范圍的劃定是否符合法律法規規定的安全距離，是否符合礦產資源規劃、土地利用規劃、城市建設規劃等各類規劃。

　　(二)、嚴密監管，做到三到位。一是在確定開采范圍坐標時，定界準確到位。用高準確的靜態GPS測量儀對擬定的礦區進行地形測量，根據測量成果來劃定開采范圍的坐標和標高，避免以往用手持GPS定坐標數據、在地形圖上劃范圍出現的誤差。二是采礦許可證登記發證時，劃界明白到位。國土資源部門要組織采礦權人和測量技術員現場進行礦區范圍埋樁定界，并設立采礦權標識牌。三是采礦許可證年檢時，實測監督到位。做好礦山的日常監督管理，每年組織對礦山企業進行2次實測，掌握礦山開采實際情況，防止超深越界行為。對出現的越界開采違法行為，一律嚴肅處理。

　　(三)嚴防死守，實現三個轉變。一是開采從越界向守界轉變。切實加強對采石場的巡查工作，利用樹立的明顯礦界定期進行現場監督檢查，采取實測的辦法進行嚴密監測。二是礦山從灰色向綠色轉變。

　　近年來，隨著城市化的加快推進，部分正在開采的采石場逐步暴露可視范圍內，影響到市區周邊生態環境和城市景觀。要嚴格控制城市周邊采石場的數量和規模，實行逐步關停和綜合治理，進一步提升城市形象，實現經濟效益、生態效益和社會效益的有機統一。對交通條件較好、適宜作為建設用地的采石場廢棄地，可根據廢棄礦山區位和山體資源，按照"誰投資、誰受益"的原則，經依法辦理建設用地審批手續后，通過招標、拍賣、掛牌等方式，確定治理者的治理責任和土地使用權。三是礦主從無序向規范轉變。加強法律法規的宣傳力度，舉行各種形式的法律講座和培訓，提高采礦權人學法、守法意識。加強管理部門工作人員法律知識和專業技術水平的學習，提高工作人員素質，增強監督管理能力。